GENERELT
Partnerskapet er operativt ansvarlige for deltakerne, og har det overordnede ansvaret dersom det oppstår en nøds- eller krisesituasjon for deltaker. Derfor må partnerskapet utarbeide en krisehåndteringsplan som drøfter ulike situasjoner som kan oppstå (for eksempel ulykker, alvorlige sykdommer, dødsfall, kriminalitet, naturkatastrofer, krig), og hvordan disse skal håndteres.
I krisehåndteringsplanen skal det presiseres hvem som har ansvar for hva i en krisesituasjon, og partnerskapet utpeker en krisehåndteringsansvarlig og pressekontakt. Fredskorpset forutsetter at partnerne håndterer kriser, men bistår dersom omfanget krever dette. Fredskorpset har utarbeidet en mal for krisehåndteringsplan som partnerne kan ta utgangspunkt i, se vedlegg 5 Krisehåndteringsplan.
Partnerskapet må fylle ut og oppdatere et registreringsskjema for fredskorpsdeltakere som oversendes samarbeidspartner og den gjeldende ambassade/konsulat i deltakers vertsland. Mal for skjema finnes bakerst i vedlegg 5 Krisehåndteringsplan
Under følger:
- En beskrivelse av ansvars- og rollefordeling i en krisesituasjon, hentet fra Fredskorpsets overordnede krisehåndteringsplan
- Forslag til prosedyre for partners håndtering av alvorlig krise
ANSVARS- OG ROLLEFORDELING I EN KRISESITUASJON – FRA FREDSKORPSETS KRISEHÅNDTERINGSPLAN
Fredskorpsets hovedansvar i en krisesituasjon er å:
• ha laget en beredskapsplan.
• ha gjort alle partene kjent med sine roller og sitt ansvar.
• være operativt tilgjengelig dersom en krise oppstår.
• ha tilgjengelig all relevant informasjon om partnere og deltakere for håndtering av kriser.
• ha en klar kommunikasjonslinje til Utenriksdepartementet.
• håndtere forholdet til media der det er naturlig.
En vesentlig del av Fredskorpsets kriseforebygging og -håndtering vis-à-vis både media og den faktiske situasjonen vil være å sikre at følgende er utført og dokumentert av Fredskorpset, og de ulike andre partene i systemet:
- Å sikre at partneravtaler og deltakeravtaler med beskrivelse av partenes rettigheter og plikter er på plass.
- Å sikre at partner har meldt relevante data for deltaker til Fredskorpset og til ambassade.
- Å sikre at forberedelseskurset informerer om alle relevante forhold knyttet til personlig sikkerhet.
- Å sikre at partnerskapet har tilstrekkelig innsikt og administrativ kompetanse til å håndtere konflikt, avviks- og krisesituasjoner.
- Å sikre at deltaker gis tilbud om personlig støtte under, og etter en krisesituasjon om nødvendig.
- Å sikre at deltakere reiser ut til trygge land.
Primær-partners hovedansvar er:
- Å være partnerskapets operative førsteledd for krisehåndtering i Norge.
- Å være operativt tilgjengelig som Fredskorpsets, og sekundær-partners hovedkontakt for krisehåndtering.
- Å ha en klar definert kommunikasjonslinje til sekundær-partner.
- Å ha et tilstrekkelig apparat og kompetanse til å håndtere avviks-, konflikt- og krisesituasjoner for deltakerne.
- Å vurdere, anbefale og gjennomføre tiltak til deltakernes beste i krisesituasjoner.
- Å overse på vegne av Fredskorpset at sekundær-partner og deltakere oppfyller sine deler av ansvaret.
- Å informere Fredskorpset om en oppstått krise i Norge eller i sør.
- Å sikre at deltakerne er rimelig modne og avbalanserte mennesker som er egnet for uteopphold, herunder innehar vilje og evne til å rette seg etter den informasjon som gis under forberedelseskurset, de generelle retningslinjer partnerskapet gir for utveksling, og de spesielle retningslinjer som vil kunne bli gitt i en krisesituasjon.
- Å sikre at bosteds-, reisevei- og arbeidssituasjonen i vertslandet er rimelig trygg.
- Å sikre at deltakerne har adgang til et forsvarlig lokalt medisinsk tilbud både for nødhjelp/skader og sykdom.
- Å utstyre deltakerne med medisinskrin der det er relevant.
- Å sikre at alle deltakerne har gyldig reiseforsikring under hele uteoppholdet som inkluderer hjemtransport etter ulykker.
- Å samle inn kontaktinformasjon om deltakeres pårørende. Disse opplysningene føres på eget skjema, og sendes i utfylt stand til gjeldende ambassade/konsulat i deltakers vertsland.
- Å informere deltakerne om krisehåndteringsplanen, og få en kopi av alle nødvendige telefonnumre. Krisehåndteringsplanen skal inkludere kontaktinformasjon til sykehus og helsesenter i nærheten av utplasseringsstedet.
Sekundær-partners hovedansvar er:
- Å være partnerskapets operative førsteledd for krisehåndtering i sør.
- Å ha en klart definert kommunikasjonslinje til primær-partner.
- Å ha et tilstrekkelig apparat og kompetanse til å håndtere avviks-, konflikt- og krisesituasjoner for deltakerne i sør.
- Å vurdere, anbefale og gjennomføre tiltak til deltakernes beste i krisesituasjoner.
Å løpende vurdere deltakernes sikkerhet i bosteds-, reisevei- og arbeidssituasjonen, og aktivt legge til rette slik at deltakerne har en rimelig grad av trygghet.
Deltakernes hovedansvar er:
Å innrette seg etter den informasjon som gis under kurset om personlig sikkerhet, inkludert forebygging av aids, overfall, voldtekt og økonomisk utnytting.
- Å rette seg etter de generelle retningslinjer partnerskapet gir for utplasseringen, og de spesielle retningslinjer som vil kunne bli gitt i en krisesituasjon, inkludert mulig begrensning av bevegelsesfriheten.
- Å godta partners autoritet i partnerskapet som det operative ledd.
- Å selv sikre at all relevant personlig informasjon er gitt Fredskorpset, partnerskapet og ambassaden.
- Å lage en relevant personlig beredskapsplan i samarbeid med partner: opprette tilgang til lokalt medisinsk tilbud av god standard, ha nødtelefonnumre tilgjengelig, evt. et lite matlager, utreisedokumenter mv.
- I samarbeid med partnerskapet å rette seg etter de retningslinjer og anbefalinger som måtte gis av ambassaden i en tilspisset situasjon, og å sette seg inn i ambassadens mulige beredskapsplan for statsborgere i landet.
- Deltaker bør vite hva som er blodtypen sin.
Utenriksdepartementets ansvar er:
- Å informere Fredskorpset om risikovurderinger for land og regioner.
- Å gi retningslinjer og anbefalinger om evakuering eller andre tiltak i en tilspisset situasjon, i Norge eller gjennom ambassadene.
Ambassaden/konsulatet vil også i visse tilfeller kunne bistå ved hjemsendelse i tilfelle av alvorlig sykdom eller ulykke. Ambassadens/konsulatets ansvar begrenses som angitt på
Utenriksdepartementets landsider.
FORSLAG TIL PROSEDYRE FOR PARTNERS HÅNDTERING AV ALVORLIG KRISE
Når en krisesituasjon oppstår
Den som tar imot en eventuell telefon på må:
- Notere ned navn og telefonnummer til den som ringer og forteller om krisen.
- Spørre etter eksakt lokalisering.
- Spørre om omfanget av krisen, og hvem som er involvert.
- Ta øyeblikkelig kontakt med krisehåndteringsansvarlig.
Krisehåndteringsansvarlig samler inn så mange opplysninger som mulig.
Krisehåndteringsansvarlig informerer resten av partnerskapet. Det blir vurdert hvilke tiltak som skal igangsettes, og arbeidet deles inn i en operasjonell del, og en informasjonsdel. Presseansvarlig har ansvaret for informasjonsdelen. Krisehåndteringsansvarlig tar ansvar for den operasjonelle delen.
Første prioritet er deltaker, andre prioritet er nærmeste familie og slektninger, deretter kommer media.
Operasjonell del
Hovedansvarlig: Krisehåndteringsansvarlig
Råd til krisehåndteringsansvarlig:
- Tenk igjennom ulike situasjoner som kan skje, og hva du vil gjøre.
- Vær forberedt på å reise på kort varsel hvis partnerskapet bestemmer det.
- Ha alltid lett tilgjengelig informasjon om program, oppholdssted og kontakter for fredskorpsprosjektet.
Ved alvorlig krise i tilknytning til deltaker består den operasjonelle biten av følgende hoveddeler:
- Hold så god kontakt med de berørte som mulig. Opprett om mulig en kommunikasjonslinje som kan være åpen hele tiden f. eks gjennom mobil.
- Kontakt Fredskorpset og ambassaden/konsulatet for samarbeid og informasjon.
Informasjonsdel
Hovedansvarlig: Pressekontakt
Presseansvarlig har ansvaret for all kontakt med pressen. Pressen vil raskt bli informert om større kriser, og det er viktig at partnerne ligger i forkant. Dette ivaretas best gjennom et tett samarbeid med Fredskorpset.
Et viktig prinsipp er at bare sikker informasjon blir brakt videre. Opplys om hva man har hørt, vet og hvem som er kilden. Ikke kom med utsagn som senere viser seg å være feil. Informasjon må ikke gis til pressen før pårørende er kontaktet. De pårørende må være med og bestemme hva som skal slippes ut til media.
Orientering til pårørende
Hovedansvarlig: Krisehåndteringsansvarlig
Krisehåndteringsansvarlig har ansvaret for å informere de nærmeste pårørende om skader og ulykke. Ved død skal krisehåndteringsansvarlig kontakte lokal prest/politi. Pårørende har behov for håndfast og sikker informasjon, samt mulighet til å få den samme informasjon flere ganger, da krisesituasjoner gjør det vanskelig å motta og bearbeide informasjon. Her er det viktig at partner er tilgjengelig for berørte parter så lenge det er behov for det.
Oppfølging
Hovedansvarlig: Krisehåndteringsansvarlig
Akutte tiltak er viktig, men det kan også være vel så viktig med langsiktige tiltak. Det er minst fire grupper som må følges opp, helst over lengre tid:
a. Den/de direkte skadelidende.
b. Familie/pårørende.
c. Andre deltakere.
d. Sekundær-partner, lokalsamfunn og familier i vertsland etc.